재개발·재건축의 개념 및 법률 문제
재개발·재건축의 개념
재개발·재건축은 노후 주거지역을 정비하거나 공동주택을 신축·개량하는 도시정비사업의 일종으로, 조합 설립부터 사업시행인가, 관리처분계획 수립, 분양 및 이주, 철거·착공까지 복잡한 행정·민사 절차가 단계별로 이어지는 사업입니다.
대법원은 "도시 및 주거환경정비법(이하 ‘도시정비법’이라 한다)상 재건축사업이나 재개발사업의 사업시행자가 조합인 경우 조합과 토지 등 소유자 사이에 조합원 지위에 관하여 분쟁이 발생하면 토지 등 소유자는 조합을 상대로 공법상의 당사자소송에 의하여 조합원 자격의 확인을 구할 수 있다. 이에 반해 도시정비법상 재개발사업이나 재건축사업의 사업시행자가 도시정비법 제27조 제1항에 따른 신탁업자인 경우에는 사업시행을 위한 조합이 설립되지 않으므로 조합원의 지위가 예정되어 있지 않으나, 도시정비법 제39조 제1항은 재개발사업 또는 재건축사업의 사업시행자가 신탁업자인 경우에는 위탁자가 앞서 본 조합원에 해당한다고 규정하고 있다.
따라서 도시정비법 제27조 제1항에 따라 신탁업자가 사업시행자인 재개발사업 또는 재건축사업에서 신탁업자와 토지 등 소유자 사이에 ‘위탁자’의 지위에 관한 분쟁이 발생하는 경우, 토지 등 소유자는 사업시행자인 신탁업자를 상대로 마찬가지로 공법상 당사자소송에 의하여 앞서 본 ‘조합원’ 개념에 대응되는 ‘위탁자’ 지위의 확인을 구하는 소를 제기할 수 있다고 보아야 한다(대법원 2025. 2. 20. 선고 2024두52427 판결)."라고 판시하고 있습니다.
특히 조합원 자격 문제, 분양가 산정, 분담금 갈등, 명도 및 철거 절차, 조합 운영비 투명성 등 다양한 분쟁이 발생하며, 사업이 장기화되거나 부당한 조합 운영이 이루어질 경우 조합원 간의 갈등, 행정소송, 형사고소로도 비화되는 경우가 많습니다.
재개발·재건축의 법률 문제
재개발·재건축은 절차가 복잡하고 이해관계자가 많아, 법적 요건의 충족 여부, 조합 내 절차의 적법성, 재산권 보장의 정당성이 핵심 쟁점입니다.
- 조합설립 및 동의율 산정 기준이 적법했는지 여부
- 관리처분계획의 재산권 침해 여부 및 감정평가의 적정성
- 권리산정기준일 전후의 등기·거래 여부에 따른 분양 자격 유무
- 정비사업비 정산, 분담금 부과, 환급 절차의 투명성
- 조합의 일방적 운영, 총회 절차 위반 등 사무처리의 위법 여부
또한 명도소송, 소유권이전등기청구, 행정소송(인가처분 취소), 민사 가처분 등 다양한 절차가 병행되므로 각 단계별 분쟁에 맞는 대응 전략이 필요합니다.

YK 부동산·건설 분야 업무 프로세스
조합 또는 사업시행자
- STEP 01 - 조합 정관·결의서 및 인가현황 정리STEP 01 - 조합 정관·결의서 및 인가현황 정리조합 설립 인가, 사업시행인가, 관리처분계획 등 기초 행정절차와 문서의 적법성을 정리합니다.
- STEP 02 - 분양가·정산금 산정 기준 확보STEP 02 - 분양가·정산금 산정 기준 확보감정평가 및 정산 관련 자료를 확보하여 분양가, 정산금, 부담금 산정 방식의 정당성을 확보합니다.
- STEP 03 - 조합원 분양권 및 정비구역 내 소유자 파악STEP 03 - 조합원 분양권 및 정비구역 내 소유자 파악권리산정기준일을 기준으로 조합원 자격자와 일반분양 대상자 구분 및 분양 신청 현황을 정리합니다.
- STEP 04 - 이주, 철거, 명도 등 후속 절차 설계STEP 04 - 이주, 철거, 명도 등 후속 절차 설계철거 예정지에 잔류한 세입자, 무단 점유자 등에 대한 명도소송 및 협의절차를 계획합니다.
- STEP 05 - 반대 세력 대응 및 총회 절차 관리STEP 05 - 반대 세력 대응 및 총회 절차 관리총회 절차 위반, 정관 위반, 회계 불투명성 등 제기될 수 있는 법적 분쟁 요인을 사전 차단합니다.
조합원 또는 이해관계인(세입자, 비조합원 등)
- STEP 01 - 조합 운영 및 의결 절차 위법 여부 검토STEP 01 - 조합 운영 및 의결 절차 위법 여부 검토총회 소집 절차, 동의율 산정, 회계 내역 등을 분석하여 위법성 여부와 행정소송·감사 청구 가능성을 판단합니다.
- STEP 02 - 명도·이주 관련 대응 전략 수립STEP 02 - 명도·이주 관련 대응 전략 수립세입자 또는 거주자가 명도 요구를 받는 경우, 철거금지 가처분, 주거이전비 청구, 협의 이주 보상 등 대응 전략을 설계합니다.
- STEP 03 - 관리처분계획 인가처분 취소 여부 검토STEP 03 - 관리처분계획 인가처분 취소 여부 검토소유권 침해 또는 과도한 분담금 부과 등이 인정되는 경우 행정소송을 통한 인가처분 취소 청구 여부를 판단합니다.
- STEP 04 - 조합원 자격 여부 및 재산권 영향 분석STEP 04 - 조합원 자격 여부 및 재산권 영향 분석자격 판단 기준일, 건물 등기상 권리관계, 현황조사 내역 등을 종합하여 분양 신청 가능성 및 분담금 부담 여부를 검토합니다.
- STEP 05 - 분양가 및 감정평가 이의제기STEP 05 - 분양가 및 감정평가 이의제기분양가 산정 및 감정평가 결과에 불복하는 경우, 감정평가 이의신청 또는 조합 상대 민사소송 가능성을 검토합니다.
YK 부동산·건설 변호사의 조력 내용
법무법인 YK 입니다.
“법무법인 YK 부동산·건설센터는 재개발·재건축에 대한 다수의 전문가와 수많은 실무 경험를 바탕으로 의뢰인의 상황에 따라 의뢰인의 만족을 위하여 최선을 다하고 있습니다.”
재개발·재건축 관련 분쟁은 도시정비사업의 추진과정에서 조합과 조합원, 시행사, 토지등소유자, 일반 분양자 등 다양한 이해관계자들 간의 권리·의무가 충돌하면서 발생하는 복잡한 구조의 민사 갈등입니다. 조합설립, 관리처분계획 수립, 분양 절차, 수용 및 이주 과정 등 각 단계에서 법적 하자가 있거나 이해관계를 침해받았다고 주장하는 당사자 간 다툼이 빈번하게 일어나며, 행정처분과 민사소송이 병행되기도 합니다.
원고인 조합원 또는 토지등소유자는 조합의 절차적 위법, 분양 배정의 불공정성, 시공사의 계약상 위반, 추가 분담금 부당 부과 등을 이유로 조합을 상대로 소를 제기하게 됩니다. 이들은 조합총회의 하자, 정보공개의 미비, 조합 운영의 불투명성 등을 근거로 관리처분계획 취소청구, 분양신청 무효확인청구, 손해배상청구 등을 제기할 수 있으며, 일부는 조합 해산 청구나 직무집행정지 가처분을 통해 실질적인 사업 중단도 요구합니다. 특히 관리처분계획의 위법성을 다투는 경우에는 사전 통지, 감정평가 산정기준, 조합원별 청산금 계산 방식 등이 주요 쟁점이 됩니다.
이에 대해 피고인 조합 또는 시행사는 정비사업 추진의 공공성과 다수 조합원의 권익 보호를 내세우며, 절차상 정당성을 입증하고, 사업 지연 또는 전체 조합원의 손해를 방지하기 위해 소송을 방어하게 됩니다. 총회의 의결요건 충족 여부, 조합 정관 및 법령 준수, 감정평가의 객관성, 분양신청 자격 부여의 합리성 등을 자료로 제시하며, 사업추진이 위법하거나 부당하지 않았음을 강조합니다. 조합 임원의 배임 등과 연결된 소송인 경우에는 형사 사건과의 병합 대응도 필요한 경우가 있습니다.
법무법인 YK는 재개발·재건축 사건에서 조합원의 권리 보호를 위한 관리처분계획 취소소송, 조합비 반환청구, 조합총회결의 무효 확인소송, 조합임원 상대 손해배상청구 등 다양한 사건을 수행해 왔으며, 시행사·조합 측의 방어 전략으로는 절차의 정당성 입증, 재량권 일탈 여부 분석, 신속한 분쟁 종결을 위한 조정 대응까지 포괄적인 솔루션을 제공합니다. 조합 내부 분쟁이 장기화되거나 분양권, 청산금, 감정평가 결과에 대한 이견이 클 경우, 법무법인 YK의 구조화된 전략으로 실질적 권리구제를 시작하시기 바랍니다.