노동행정의 개념 및 법률 문제
노동행정의 개념
노동행정의 처벌 수위
실무상 판단 기준 및 유의사항
- “노동청 진정이 들어왔다고 연락이 왔습니다” -
노동행정 사건은 고용노동부 등 행정기관에 의해 시작되는 조사나 시정조치 절차를 말하며, 주로 근로기준법, 산업안전보건법, 남녀고용평등법, 근로자참여법 등 위반에 따른 진정이나 신고로 시작됩니다. 실무상 유의해야 할 핵심 포인트는 다음과 같습니다.
- 진정 및 신고 접수 시 초기 대응 중요 : 진정이 접수되면 노동관서가 조사 개시 여부를 판단하고, 조사 개시 시에는 조사 대상자에 대한 출석요구, 자료 제출 요청, 사업장 방문 등이 빠르게 진행됩니다. 이때 어떻게 대응하는지가 과태료·시정명령 여부에 직접적인 영향을 미칩니다.
- 자율개선 기회 활용 여부 : 일부 위반사항(근로계약서 미작성, 휴게시설 미비 등)은 초기 시정기회를 부여받고 자율개선으로 종결될 수 있으므로, 위반 여부를 인정하고 성실히 개선하는 태도가 형사처벌이나 과태료 감면에 유리하게 작용합니다.
- 근로감독관 조사에서 입장 표명 전략 필요 : 단순 사실관계 다툼뿐 아니라, 사용자 입장에서의 합리적 사정, 불가피성 등을 입증하여 행정처분이 아닌 행정지도로 마무리되도록 유도하는 전략이 중요합니다.
- 시정명령 미이행 시 형사처벌로 확대 가능 : 예컨대 부당해고 복직명령, 시정조치 미이행 시 형사고발 또는 벌금·징역형까지 가능하므로, 행정처분을 단순한 경고로 생각하지 말고, 이행 여부와 이행시기 관리가 필수입니다.
- 행정불복 및 구제 절차 : 시정명령, 과태료, 시정지시 등에 대해서는 이의신청, 행정심판, 행정소송으로 다툴 수 있으며, 집행정지 신청을 통해 제재 효과를 일시 중단할 수도 있습니다.
노동행정은 민원으로 시작하지만, 행정처분과 형사책임으로 확대될 수 있는 사안입니다. 신속하고 전략적인 초기 대응이 핵심입니다.

YK 노동·산업재해 분야 업무 프로세스
근로자(신고인)
- STEP 01 - 행정기관 조사 및 진술 대응STEP 01 - 행정기관 조사 및 진술 대응근로감독관 또는 노무조사관의 연락을 받으면 진술을 준비하고, 필요 시 서면 진술서, 의견서 등을 보완 제출합니다. 위반사항이 중대하거나 형사처벌 대상인 경우, 수사기관 연계 가능성도 염두에 둡니다.
- STEP 02 - 법 위반 사실 정리 및 진정사유 검토STEP 02 - 법 위반 사실 정리 및 진정사유 검토임금체불, 부당해고, 연차휴가 미부여, 산업재해 은폐, 직장 내 괴롭힘 등 사용자의 근로기준법 또는 노동관계법 위반 사실을 구체적으로 정리합니다. 사실관계에 따라 고용노동부 진정, 노동위원회 구제신청, 국가인권위원회 진정 경로 중 적절한 절차를 선택합니다.
- STEP 03 - 손해배상, 임금청구 등 민사 절차 진행STEP 03 - 손해배상, 임금청구 등 민사 절차 진행행정조치와는 별개로, 손해배상청구, 체불임금 소송, 징계무효 확인 등 민사청구 가능성을 법률적으로 판단해 절차를 병행합니다.
- STEP 04 - 시정 결과 확인 및 후속 대응STEP 04 - 시정 결과 확인 및 후속 대응행정지도, 시정지시, 과태료 처분 등 결과가 나온 경우, 실제 시정이 이루어졌는지 여부를 확인하고 미이행 시 재진정 또는 민사소송을 검토합니다.
- STEP 05 - 입증자료 준비 및 진정서 제출STEP 05 - 입증자료 준비 및 진정서 제출급여명세서, 녹취, 문자, 출퇴근 기록, 경위서, 회사 공지문 등 위반 사실을 뒷받침할 수 있는 자료를 정리해 진정서 또는 구제신청서와 함께 제출합니다.
사용자(사업주)
- STEP 01 - 조사 대응 및 소명자료 제출STEP 01 - 조사 대응 및 소명자료 제출근로감독관 또는 조사관 면담 시에는 사실과 절차상 적법성을 중심으로 소명하고, 필요 시 노무사 또는 변호사 조력을 받아 정식 의견서 및 입증자료 제출을 병행합니다.
- STEP 02 - 시정명령 또는 과태료 처분 대응STEP 02 - 시정명령 또는 과태료 처분 대응행정처분이 내려질 경우, 그 처분이 과도하거나 사실에 반할 경우에는 이의제기 또는 행정소송을 검토하며, 실질 시정이 가능할 경우 즉시 시정 후 보고서 제출로 갈음하는 방식을 활용합니다.
- STEP 03 - 내부 제도 점검 및 재발 방지 조치 마련STEP 03 - 내부 제도 점검 및 재발 방지 조치 마련문제가 된 부분에 대해 근로계약 양식 개정, 인사 매뉴얼 보완, 직장교육 이수 등 재발 방지를 위한 시스템적 대응을 마련하고, 감경 사유로 활용할 수 있도록 문서화합니다.
- STEP 04 - 진정 또는 조사 통지 접수 및 사안 확인STEP 04 - 진정 또는 조사 통지 접수 및 사안 확인고용노동부 또는 노동위원회로부터 진정 또는 조사 통지를 받으면 진정 내용, 근거 법령, 요구사항을 정확히 파악하고 사내 관계자 면담을 통해 경위 파악을 진행합니다.
- STEP 05 - 관련 자료 수집 및 사실관계 정리STEP 05 - 관련 자료 수집 및 사실관계 정리근로계약서, 근태기록, 급여지급내역, 사규, 인사자료 등 신고 내용과 관련된 사내 기록을 정리하고, 위법 여부 및 경미성, 개선조치 이행 여부를 중심으로 설명 자료를 구성합니다.
YK 노동·산업재해 변호사의 조력 내용
법무법인 YK 입니다.
“법무법인 YK 노동·산업재해센터는 노동행정에 대한 다수의 전문가와 수많은 실무 경험를 바탕으로 의뢰인의 상황에 따라 의뢰인의 만족을 위하여 최선을 다하고 있습니다.”